关于高质量推进贵阳贵安低空经济产业发展的几点建议

关于高质量推进贵阳贵安低空经济产业发展的几点建议

贵州省委省政府高度重视低空经济产业发展，2025《省政府工作报告》提出大力实施低空经济高质量发展三年行动，明确支持贵阳贵安发展低空经济产业。近期，贵州省委统战部、贵州省社会主义学院、九三学社贵州省委员会、民建贵州省委员会、贵州民航集团低空经济专班等课题组对全省低空经济产业发展现状进行系统调研。现就高质量推进贵阳贵安低空经济产业发展等提几点建议，仅供参考。

一、贵阳贵安发展基础

2024年以来，贵阳贵安低空经济产业发展势头强劲，产业覆盖面逐步拓宽。目前，贵阳贵安低空产业制造企业已超30家，通用航空、帝一无人化装备科技等科技研发能力持续提升，“自由莺Z600、Z900型”系列飞机研发取得重大突破，航空新能源动力电池等研发全面推进；“三县一市”无人机农作物病虫害统防统治超16.49万亩次，相比传统的人工喷洒，每亩地节约成本30%，增产超15%以上；同时，贵阳市物流有限公司低空物流飞行服务保障平台正式运行，1批低空物流飞行器服务站，“1+n”低空应用场景不断展现；恒飞、省特战救援总队等通过参加榕江抗洪救灾，无人机应急抢险救援能力持续增强；顺丰丰翼科技公司开通同济堂至顺丰驿站中药低空物流配送航线；贵阳区域内已有17所本科院校、22所高职院校、39所职业院校开设或新增无人航空器类专业，年培育人才超1.2万人。同时，贵州省科学技术厅支持在贵阳贵安成立的低空经济创新联盟全面运行；修文低空飞行服务基地被中国飞行员协会设立为民用无人驾驶航空器操作员执照贵州考试中心分考点等。

二、存在的短板和问题

在发展基础不断夯实的同时，贵阳贵安低空经济产业发展也凸显出一些短板和问题，主要体现在以下几个方面：

（一）新能源设施协同不足，难以支撑规模化应用

低空充换电网络建设处于起步阶段，现有新能源换电站（如：蔚来、吉利等）主要服务地面车辆，无法满足无人机/eVTOL（电动垂直起降飞行器）需求。低空飞行所需的起降点、能源站等配套设施缺乏统一规划，与现有交通、能源基础设施衔接不畅。

（二）关键技术尚未突破，航空级电池产业化进程缓慢

低空飞行器对电池能量密度（需500Wh/kg以上）、安全性要求极高，而省内现有电池技术仍以液态锂离子电池为主，难以满足需求。虽然贵州省材料产业技术研究院、宁德时代等机构已开展固态电池研发，但航空级电池的工程化能力不足，尚未形成量产，高校与企业的产学研合作不够紧密，技术转化效率低。

（三）法律保障不足，制约产业协同发展

一方面在基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理等缺少保障地方保障条例。另一方面是低空经济与新能源产业的监管政策尚未有效衔接，如电池回收、低空飞行安全管理等存在制度空白。

（四）应用场景开发不足，市场培育滞后。一方面是省内低空经济应用仍以传统通航为主，电动航空器（如物流无人机、eVTOL）的示范项目较少。另一方面是跨领域合作不足，新能源企业与低空运营主体（如：亿航智能、顺丰无人机等）对接还不够紧密。五是民用无人机考点不足。目前，贵阳市被认定的民用无人驾驶航空器操作员考点只有一个，难以满足日益旺盛的低空经济产业发展需求。

三、有关建议

（一）强化基础设施建设

一是推动换电站“一站多用”建设。在贵阳贵安航空产业集聚区，尝试改造部分新能源充电站，使其兼容无人机/eVTOL电池充电功能，支持企业开发模块化充电设备，实现“车机共用”。二是建设低空智慧能源站。建议在天河潭景区、青岩古镇等低空旅游热点区域，布局“光储充电”一体化能源站，优先使用本省电池产品。三是将低空充电设施纳入新基建规划。将低空充电设施列入新基建等具体产业配套设施清单，给予土地、资金等政策支持。

（二）加快核心技术攻关

一是贵阳贵安积极融入设立省级关键技术攻关计划，在全省率先加强硫化物固态电解质、高能量密度电极材料等关键新能源技术研究，引进专门人才，保障贵阳贵安低空经济产业发展。二是推动航空电池中试基地建设，推动技术从实验室为产业化做服务保障。三是加强产、学、研合作，支持省内高校与低空经济、新能源等头部企业等共建“新能源+低空经济”联合实验室，培养跨领域技术人才。

（三）推动出台地方条例

建议推动贵阳市人大常委会出台《贵阳贵安低空经济产业促进条例》，对贵阳贵安发展低空经济产业的基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任作出地方条例规定，保障产业高质量发展。

（四）不断拓展市场需求

一是打造“贵阳贵安低空旅游”品牌，在天河潭、南江大峡谷、青岩古镇等景区推广电动观光与个人写真飞行器，建设“零碳低空旅游示范区”。二是举办产业对接活动，在贵阳数博会期间增设“新能源+低空经济”国际合作论坛，促进国际国内高新技术企业与技术合作，不断拓展市场需求空间，推动产业更好更快发展。

（五）争取新增一至两个驾驶证考点

积极争取中国飞行员协会等机构支持贵阳贵安新增1—2个民用无人驾驶航空器操作员考试考点（政府规划、企业出资），鼓励全市无人机爱好者参加驾驶证考试培训，储备一批民用无人驾驶航空器操作员人才。

（六）建议搭建贵阳-修文阳明文化低空经济观光产业带。

建议搭建贵阳-修文阳明文化低空经济观光产业带。具体措施包括：一是在修文县阳明文化核心区域建设低空观光基础设施，如电动飞行器起降点、观景平台和数字导览系统，融合阳明文化展示与科技体验；二是开发连接贵阳天河潭、青岩古镇等景点的低空旅游路线，打造“文化+科技”观光环线，提升游客吸引力；三是定期举办阳明文化主题低空节庆活动，如空中摄影大赛和飞行表演，吸引国内外游客，拓展市场需求，促进产业协同发展。

（七）加大低空经济招商引资政策支持力度，进一步优化营商环境

一是制定专项招商引资政策，对低空经济领域企业提供税收减免、土地优惠和财政补贴，重点吸引航空制造、运营服务等龙头企业入驻；二是简化企业开办和项目审批流程，推行“一网通办”服务，降低制度性交易成本；三是建立低空经济产业园区配套服务体系，提供人才引进、融资对接和技术支持等一站式服务，增强企业投资信心；四是定期举办低空经济招商推介会和国际合作论坛，利用贵阳大数据博览会等平台，展示产业优势，吸引国内外资本参与。五是搭建低空经济发展交流平台渠道吸引类如中交集团等有意愿投资布局低空经济产业发展的优质企业入驻贵阳贵安。

（八）开通低空经济直通车渠道

一是建立市长直通车渠道。安排相关单位专门对接机制，针对有意向投资低空经济产业的优质中国企业提供定制化服务，包括项目咨询、政策解读和资源匹配；二是简化投资审批流程，推行“绿色通道”服务，将手续办理时限压缩至3个工作日内，降低企业进入壁垒；三是加强宣传推广，通过线上线下平台展示贵阳贵安低空经济优势，吸引更多国内外企业参与合作；四是建立常态化反馈机制，定期收集企业需求并及时优化服务，提升投资便利性和满意度。五是对于拟投资超过1亿元以上的优质企业市长或分管副市长一对一交流对接保障项目落地。六是加强区域性低空经济战略合作，和低空经济试验区重庆市等一些企业开通直通车。

（作者：吴亚峰、 吕小飞、李定猛、 庞爱萍、戴璐璐）